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威尼斯人官网:“混改”促国企改革向纵深推进

时间:2018-4-17 13:32:41  作者:  来源:  查看:2  评论:0
内容摘要:国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口,党中央、国务院对此提出了明确要求。近年来,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,国有企业混合所有制改革稳步推进,企业积极引入民营...
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口,党中央、国务院对此提出了明确要求。近年来,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,国有企业混合所有制改革稳步推进,企业积极引入民营资本、外资等非公有资本,实现产权主体多元化,改革不断向纵深推进。

国家发改委的数据显示,截至目前,国家发改委、国务院国资委已推出三批混合所有制改革试点示范项目,涵盖了中央企业和部分地方国企,实现了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大重要领域全覆盖,并延伸到国有经济较为集中的一些重要行业。在试点示范项目之外,也有不少国有企业主动作为,精心谋划,有计划、有步骤地引入具有战略协同性的民营资本和外资,优化股权结构,提高治理能力。通过各种不同所有制资本的实质性混合,非公有资本在混合所有制改革企业中的“催化剂”作用得以充分发挥,产生了体制机制融合互促的“化学反应”,实现了资本“形混”和制度“神混”的统一。

一是企业法人治理进一步完善。有效解决了过去国有股“一股独大”等问题。比如,作为第一批混合所有制改革试点企业的东航物流,成功引入了诸如普洛斯、德邦快递等外资和民营资本,普洛斯、德邦快递等外资和中高级管理人员、核心业务骨干等员工持股比例达到25%,企业迅速完成授权管理、行政议事、分类考核等内部机制改革,并与民资及外资股东实现了战略资源的有效链接,通过整合利用资源、创新合作模式等方式,实现了业务转型及高效协作,打通了航空物流全产业链,提升了企业的产业整合能力、经营能力和可持续发展能力。

二是企业激励约束机制进一步健全。市场化选人用人制度日趋完善,按劳分配、按要素分配、按贡献分配取代了曾经的平均主义“大锅饭”,公开透明的员工晋升、流动和退出机制充分调动了员工的积极性与创造力,员工能进能出、管理人员能上能下、薪酬能增能减的目标得以实现。混合所有制企业还通过绩效薪酬、弹性薪酬、员工持股、模拟股份制等激励约束机制,最大限度地唤醒沉睡的人力资本,实现激励相容,打造资本所有者与劳动者利益共享、风险共担的责任共同体,激发企业内生活力与动力。第二批混合所有制试点企业中国联通,共引入包括腾讯、百度、阿里、京东等民资在内的14家战略投资者,联通集团持股比例由62.7%降至36.7%。随着非公有资本的进入,中国联通自上而下开展瘦身健体和精简机构,实现了组织扁平高效、资源内耗大幅减少。同时,中国联通向7800余名核心员工授予占总股比2.7%的限制性股票,实现了核心骨干人员的稳定,调动了最核心要素的积极性。

三是企业核心竞争力进一步增强。通过撬动数量可观的优质非公有资本,引入产业链、价值链的战略协同力量和升级要素,有机融合国有资本的规模、技术优势和民资、外资的创新能力、管理优势,混合所有制改革实现了企业资产效益和劳动生产率的大幅提升,增强了企业的核心竞争力,为打造具有全球竞争力的世界一流企业探索出了成功的路径。比如,分步骤推进混合所有制改革的中信集团,以集团90%以上的核心资产发起设立中信股份,通过借壳集团旗下公司中信泰富实现在香港上市,同时引入包括淡马锡、泰国正大集团、卡塔尔投资局等境外机构和腾讯、泛海、雅戈尔等国内知名民营企业作为战略投资者,持续完善多元制衡的公司治理机制,实现了与战略投资者在金融、制造、房地产、信息技术等多领域的协同共赢。



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